[ 发布时间:2012-11-07 | 浏览:1643次 ]

　 为了弘扬凤县古羌文化，加快旅游产业发展，扩大城市发展规模，改善人居环境，推进“旅游兴县、生态立县”战略的实施。根据凤县县委、县政府的安排，从今年3月份开始由水利局牵头对凤县古羌文化旅游产业区开展调研论证、规划设计等前期工作。经过水利局地不懈努力，在7月底完成了古羌文化旅游产业区规划和方案策划工作，方案按三个项目五个板块划分，其中“三个项目”包括石头羌寨项目、河道综合利用项目和金沙古镇项目；“五个板块”为石头羌寨、金沙古镇、漂流码头、湿地公园和沿江古建群。

　　规划方案

　　1、规划范围：凤县古羌文化旅游产业区位于凤凰湖1号坝以下至灵官峡的嘉陵江右侧河谷地带，规划版图3平方公里，其中建设用地面积46.97公顷（705亩），规划建设的五个板块，按照国家5A级景区标准进行规划设计。规划建设期限为10年，分为近期、中期、远期三个阶段。总体规划构思是以秦岭和嘉陵江为依托，以营造优美的生态环境为前提，以“古羌文化+生态旅游”为主题，以休闲旅游度假为主要内容，动静结合，体现特色，规划结构概括为“一条轴线、四个主题、五大功能”。

　　2、规划内容：一是沿江古建群，位于1＃坝以下，草店村以上，316国道以南与嘉陵江以北的区域，规划区域面积153亩。主要规划功能是为完善城市的配套服务设施，同时作为整个古羌文化旅游产业区的门户，是县城连接灵官峡旅游景区的一个重要衔接带，起到了凤凰湖旅游互动区与古羌文化旅游产业区、灵官峡生态旅游自然风光区之间的传承与衔接作用。建设内容有宾馆、饭店、商业街区、家居、商用等多种用途别墅，以及堤防、道路、供热、供水、供气、绿化、亮化等基础公用设施项目。二是金沙古镇位于双石铺镇草店村316国道以南嘉陵江以北，漂流码头以东区域，规划占地7.6公顷（115亩）。穿过雄厚的城门，进入古镇，建筑全部仿古，以黑、白、灰为主色调。建设内容有戏楼、钟楼、码头、城门等，营建餐饮、休闲、娱乐、购物、住宿、民俗体验等基本功能设施。三是石头羌寨位于景区的西端，北临316国道，南临宝成铁路，西南方与灵官峡景区相连，交通区位优势明显，嘉陵江从中穿过，地势连绵错落，自然环境良好。以民俗风情和古羌建筑，揭秘羌民历史、体验羌风神韵为特色。规划内容有羌寨、碉楼、演艺中心、莎朗湖、入口广场、吊桥、羌族文化展览馆等设施。四是漂流码头位于景区的中段，选址在嘉陵江宽广的水面之畔。将金沙古镇、湿地公园和石头羌寨有机的联系起来。结合开阔的水面可开展现代水上娱乐活动，康体休闲活动及体育竞技运动。建设内容主要有漂流码头、入口大门、广场、浮雕墙、游客接待中心、陵江寺、酒店等。五是湿地公园位于景区北部门户空间处，依托嘉陵江而建，为县城的后花园。是充分挖掘自然景观，形成以水体为主的自然生态公园。规划占地面积8.92公顷，由入口广场区、娱乐活动区、环湖湿地区、滨水景观区以及生态跑马场等区域组成。

　　3、规划定位：根据自然环境的不可复制性。以山水相依的自然景观为依托、以悠久的羌文化为内涵，充分利用良好的区位条件，结合旅游市场的发展趋势，立足于优美的自然环境，展现羌族文化和民俗风情，将朴实浑厚的羌族建筑艺术风格与历史传说、自然环境和民俗风情融为一体，达到人与自然的协调统一。

　　4、规划原则：一是市场导向原则：在调研和充分论证的基础上，以市场为导向，以产品开发为核心。二是区域协调原则：构建具有区内、区外竞争优势的整体发展框架，同时能够因地制宜，处理好人与自然的和谐关系。三是以人为本原则：提供健康的精神环境、高品质的生态环境、优秀的民俗传统。四是持续发展原则：在保护生态环境的基础上，开发文化资源和旅游资源，建立完整的规划、运作、评价及开发程序，使文化资源开发走上经济、社会、生态效益相结合的可持续发展道路。五是地脉与文脉传承相结合原则：自然资源和文化资源有机结合有利于提升旅游景区的综合实力，突出特色优势。

　　5、规划目标:⑴沿江古建群是在环境上力求原生态和中式建筑的融合与和谐，建筑风格为仿明清古建。规划面积153亩，规划建设单体多层独立住宅60套，户型6种，建筑面积在180m2-420m2之间。并对规划区域内现有民居建筑以中式建筑风格进行改造，建设周期为2年。⑵金沙古镇以建设产业区的游客集散、旅游接待和综合服务的次中心为主要目标，以大众群体为主要服务对象，以特色古镇、河流、民俗风貌等资源为基础，是休闲、度假、观光、购物等多功能的古建民俗文化体验旅游区。规划面积115亩，计划建设十字型商业街区2条，钟楼、鼓楼、戏楼、码头各1座，建设临街商用四合院式多用途建筑40套，独立四合院式多用途建筑40套。⑶石头羌寨以弘扬羌文化为基础、以人文体验为核心、以休闲娱乐为主要内容，为游客创造一个集观光、休闲、体验羌族风情的综合型园林式旅游景区。⑷漂流码头是产业区建设的开局之作，起到金沙古镇、湿地公园和石头羌寨有机联系的作用。建设内容包括大门、广场、浮雕、廊棚等人文景观，使游人在感受自然山水风光的雄奇秀丽之时，也深深体会到凤县深厚的文化底蕴。⑸湿地公园是以嘉陵江河道综合整治利用为依托，以现有植被为基础加以扩融提升而形成的自然湿地，目标是建成具有“城市绿肺”功能的湿地生态保护区,起到调节小气候和过渡衔接各景区的作用。

　　建设方案

　　凤县古羌文化旅游产业区建设项目实行政府主导与市场相结合的方式进行运作。目前，河道综合利用项目正在建设之中，沿江古建群和金沙古镇的开发建设项目已经启动。

　　1、土地征用收储：一是对农村集体所有土地由双石铺镇会同国土资源局土地收储中心共同进行征地工作，已征土地由土地收储中心统一安排使用。二是对纳入规划建设范围内的河道管理国有土地，一并由土地收储中心统一管理和安排使用。三是农村集体所有土地征用后，对失去土地的农民为保证其基本生活来源，可在商业开发项目的用工、店铺租赁等过程中优先考虑，也可通过制定优惠政策，鼓励其参与开发经营项目。

　　2、开发建设形式：一是新建房屋采取统一建设，单户拍卖的方式实施。首先由土地管理部门根据征地费用、土地整理费用、地块面积、位置合理程度等综合因素确定地块的拍卖底价。其次是对征用和收储的土地进行平整和改造，按规划地块挂牌公开拍卖，并统一办理土地使用权出让手续，使用年限为50年。取得地块土地使用权的购房户，根据该地块上规划的房屋户型按成本价交纳房屋建设费用，由政府统一组织建设。房屋建成后由城建部门组织工程验收，验收合格后由房产部门办理全产权使用手续。二是对规划区内现有民房按照规划的统一风格进行改造和改建，改造采取政府补助和住房户自筹相结合的形式，政府补助40%，住房户负担60%。原有房屋需要扩建的，扩建部分费用全部由住户承担。改建房屋的室内外配套设施费用由住户承担，扩建房屋需要使用的土地由镇政府和土地管理部门按有关规定办理，费用由住户承担。

　　3、基础设施建设：防洪堤防、公共道路、卫生设施、环境绿化美化亮化等公共设施，由政府投资建设；室外供水、供气、供暖、排水等主管道工程由政府统一规划建设，其成本在房屋建设费用中部分分摊；通信、网络、有线电视等接入费用按行业规定由购房户自行承担。

　　4、土地和房屋建设费用：政府开发建设金沙古镇和沿江古建群项目是以发展旅游产业和带动地方经济发展为目的，吸纳社会和民间资本共同开发建设，非盈利性质。根据征地费用、土地整理费用、地块面积、位置合理程度等综合因素确定地块的价格，房屋建设成本价包括房屋主体及室内外配套设施等费用。

　　组织方案

　　1、组织领导机构：为了全面加快古羌文化旅游产业区的建设步伐，促进各项建设工作协调、健康、快速进展，经8月11日第10次政府常务会议研究，决定成立“凤县古羌文化旅游产业区建设协调领导小组”，组长由县长李智远同志担任，副组长由唐恩歧、王传中、欧思钊、师仲英等同志担任，领导小组成员由陈新、石方、刘国民、李润身、陈安平、王勇(财政局)、梁瑞利、李晓成、尹建峰、王爱梅、王增科等同志组成。领导小组下设办公室，办公室设在水利局，石方同志任办公室主任，办公室人员由水利局、建设局、国土资源局、双石铺镇、财政局、旅游局、审计局、监察局、环保局、供电分局等单位抽调人员组成，具体负责工程建设日常管理和协调工作。

　　2、金沙古镇、沿江古建群建设公告：为了吸引社会各界积极参与古羌文化旅游产业区的建设，扩大融资渠道。经县政府第10次常务会议同意，对产业区先期开发建设的金沙古镇、沿江古建群开发建设方案已于8月18日在凤县有线电视台进行了公告。公告重点对项目开发建设形式、建设管理形式和招商合作方式进行了说明，并对项目建设背景、建设内容、设计定位和前景进行了简要介绍。公布了凤县古羌文化旅游产业区规划图、金沙古镇和沿江古建群建筑方案图、古建单体建设方案布局图、单体设计户型面积。明确了报名有关细节和联系地点、电话和联系人。

　　3、工程建设管理：工程建设在凤县古羌文化旅游产业区建设协调领导小组”的领导下，组建“统建办公室”，具体负责统建工作。统建办由双石铺镇、国土局、城建局、水利局、财政局、审计局、监察局等部门组成。具体职能是：⑴双石铺镇、国土局负责征地、地块拍卖及办理土地使用手续等工作；⑵建设局负责房建管理、质量监督管理及办理房建相关手续；⑶财政局、审计局负责建设资金监督管理，保证专款专用；⑷水利局负责建设规划、设计和公共设施建设工作；⑸监察局负责建设过程的程序、纪律、资金使用等监督管理工作；⑹购房户的商业经营活动根据其经营形式和内容分别由行业主管部门按行业规定进行管理。

　　建设进展

　　一是已完成沿江景观通道1.6公里，续接的沿江景观通道2.3公里设计工作已完成。二是漂流码头已基本建设完成，廊棚、石亭、桥梁加固等分项工程已实施完成。梦幻漂流项目按照文化休闲和自然风光分段进行策划，现已基本拿出了两套航道灯光照明方案，目前正在进行可行性分析和方案比选。三是羌文化演艺中心防洪堤防工程已完成工程设计、立项审批和施工招标工作，堤防长度352米，设计防洪标准30年一遇，概算投资278.7万元。四是灵官峡九龙戏水石刻已完成了设计工作，目前正在安装调试，沿江两岸山体雕塑、石刻已选定方案，近日计划开工。五是漂流接待服务中心建设工作正在规划实施之中。六是嘉陵江源头申报国家级水利风景区工作，已于8月16日审定并表决通过，这将为凤县古羌文化旅游产业区建设提供难得的历史机遇和营造良好的开发建设氛围。